Так, лично Денису Вершинину было поручено представить на утверждение состав лицензионной комиссии Новосибирской области, что и послужило поводом для посвящения данного материала уже бывшему министру, однако в связи с его, всё еще действующим, детищем - лицензионной комиссией Новосибирской области.
По смыслу Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» процедура лицензирования призвана не допустить в особо социально-значимые сферы жизни общества недобросовестных лиц, тем самым предотвратить ущерб правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан. Сфера жилищно-коммунального хозяйства является одной из наиболее острых, проблемных и конфликтных, поэтому отнесение профессиональной деятельности оказания услуг по управлению многоквартирными домами к лицензируемой деятельности является вполне закономерным и логичным. Однако по заверению одного из членов лицензионной комиссии Новосибирской области Н.А. Ланцовой «Надежда собственников многоквартирных домов … на то, что … недобросовестные управляющие компании (УК) не будут допущены на рынок жилищно-коммунальных услуг, - так и осталась призрачной мечтой, - по крайней мере, в Новосибирске».
В чём же порочность лицензионной комиссии Новосибирской области? Почему, по мнению общественности, она не сможет защитить право горожан на качественную проверку на профпригодность управляющих компаний?
А всё дело именно в составе лицензионной комиссии, над которым в свое время потрудился министр Вершинин. Так, большие вопросы вызывает правомерность включения в комиссию Сергея Аверьяскина - директора Новосибирского архитектурно-строительного колледжа, где готовят кадры для ЖКХ и строительства. На лицо конфликт интересов, поскольку Аверьяскин принимает решение об аттестации своих бывших учеников, и не может быть гарантии того, что лица, незакончившие обучение у Аверьяскина, не смогут получить лицензию, а само обучение станет негласным обязательством для желающих пройти лицензирование. Также сомнительно включение и лиц, имеющих непосредственные связи с действующими управляющими компаниями.
На данный факт уже обращали внимание представители общественных организаций, отмечая что комиссию по лицензированию УК создали из лояльных к власти управленцев в Новосибирской области. Поскольку сам порядок деятельности лицензионной комиссии Новосибирской области предусматривает, что решениесчитается принятым, если за него проголосовало более половины членов лицензионной комиссии, то присутствие даже 30% независимых общественных деятелей, желающих навести порядок в сфере управления многоквартирными домами, не сможет оказать какое-либо влияние на сформированное лояльное большинство, у многих из которых имеется та или иная заинтересованность в сфере, подлежащей лицензированию.
И уже как следствие проблем с составом, возникают достаточно странные обычаи для принятия решений о выдаче или об отказе в выдаче лицензии. Так, в одних случаях «проголосовав «против» выдачи лицензии некоторым УК, члены лицензионной комиссии, с удивлением вдруг узнают, что в Протоколе заседания рядом с решением «отказать» значится в скобках «рассмотреть на следующем заседании». В других же случаях после проведения проверок и установления факта соответствия управляющей компании лицензионным требованиям и отсутствия обстоятельств для отказа в выдаче лицензии, лицензионная комиссия принимает решение об отказе в выдаче лицензии, в связи с чем управляющим компаниям приходится добиваться выдачи лицензии в судебном порядке, что ставит под угрозу само существование управляющей компании, с одной стороны, и уменьшает конкуренцию на данном рынке услуг, с другой стороны.
Да, возможно, для определенных управляющих компаний существование такой лицензионной комиссии - это несомненный плюс в борьбе с конкурентами-новичками рынка, но для горожан неважно сколько у управляющей компании домов в обслуживании, какой у нее оборот денежных средств, и какая прибыльность, а важно лишь, чтобы оплачиваемые услуги по управлению многоквартирного дома оказывались качественно - производился текущий и капитальный ремонт, вовремя вывозились мусор и снег, территория благоустраивалась, а подъезды убирались.