Проверка № 1 3 апреля 2018 года.
После трагедии в кемеровской «Зимней Вишне» проверки прошли по всей стране, в том числе в Новосибирске. Первая такая проверка состоялась по заданию Губернатора Новосибирской области. ТК «Восток» был включен в список обьектов этой проверки и майор внутренней службы Михалев Н.Р. выявил аж целых пять нарушений: складирование горючих материалов, отсутствовали таблички о запрете курения, на путях эвакуации продавались легковоспламеняющиеся материалы, на дверях газовой котельной не была обозначена категория по взрывоопасной и пожарной безопасности, а сама газовая котельная не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации.
Проверка № 2 (непроведенная) апрель 2018 года.
Вторая проверка в регионе была инициирована Генпрокуратурой РФ в связи с той же трагедией в «Зимней Вишне». Проверке подлежали все объекты повышенной опасности, ранее реконструированные из объектов производственного назначения в торговые центры, но … ТК «Восток» чудесным образом в этот раз избежал проверки, причиной чему явились довольно любопытные обстоятельства. В распоряжении редакции имеется документ за подписью А.И. Мотыга, где ООО «Сателит» (владелец ТК «Восток») включено в «перечень объектов производственных помещений и иных объектов инфраструктуры, эксплуатирующих как торговые центры и подлежащих проверке». Однако в уже сформированном списке Прокуратуры Новосибирской области ТК «Восток» загадочным образом не значится в числе проверяемых объектов. Не связано ли такое внезапное исчезновение ТК «Восток» из списка Прокуратуры Новосибирской области с тем, что интересы ТК «Восток» при проведении проверки представлял Александр Кузьменок, который является сыном Кузьменок Л.Я., в настоящее время уже бывшего первого заместителя Прокурора Новосибирской области?
Проверка № 3 15-31 мая 2018 года.
Эту проверку инициировал Сибирский правовой центр защиты прав потребителей, усмотрев в действиях контролирующих органов при проведении предыдущих проверок, признаки заинтересованности. Проверка проводилась сотрудниками Главного управления МЧС России по Новосибирской области, и по её результатам было выявлено 14 существенных нарушений требований пожарной безопасности ТК «Восток». Если прочитать список этих нарушений, то становится очевидно - в случае чрезвычайной ситуации людям остаётся надеяться только на себя. Так, было выявлено, что зона действия автоматической установки пожаротушения уменьшена, изменен класс функциональной пожарной опасности, заужен центральный вход, в противопожарных разрывах установлены торговые киоски и павильоны, в ряде помещений вообще отсутствует система пожаротушения, в других помещениях система оповещения работает тише, чем требует нормы, огнестойкость строительных конструкций уменьшена, отсутствует необходимое количество эвакуационных выходов, а в некоторых местах даже отсутствует система обнаружения пожара.
ГУ МЧС по Новосибирской области из-за количества, значимости выявленных нарушений и невозможности обеспечения безопасности тысяч людей, ежедневно находящихся в ТК «Восток», выдало стандартное для таких случаев предписание о приостановлении эксплуатации 1-го корпуса до устранения нарушений. Однако, владельцы ТК «Восток» нашли способ, проверенный годами, - оспаривать выявленные нарушения в Дзержинском районном суде Новосибирска. В том самом суде, где ранее собственники ТК «Восток» признали право собственности на самовольно построенные объекты ТК не имея на руках разрешительной документации. Решение по существу дела еще не вынесено, но судья Панарин уже успел отличиться и … удовлетворил ходатайство об обеспечительных мерах и приостановил действие предписания МЧС, благодаря которому ТК «Восток» пока продолжает работать, несмотря на многочисленные нарушения требований пожарной безопасности и риски.
Проверка № 4 9 августа 2018 года.
Проверка проводилась по требованию Дзержинской районной прокуратуры Новосибирска сотрудником МЧС по Новосибирской области Боковым А.И. и помощником прокурора района Трегуб Е.А. При проведении проверки необходимо было оценить устранение 14 нарушений, которые ранее были выявлены в ходе прошлой (третьей) проверки. Так, в ходе совместной проверки было удивительным образом установлено, что на 09 августа 2018 года 13 нарушений было устранено, а по одному из нарушений (система оповещения работает тише, чем требуют нормативы) невозможно установить наличие нарушения из-за… отсутствия у проверяющих специального устройства.
Проверка № 5 11-12 октября 2018 года
11-12 октября 2018 года, по инициативе комиссии Генеральной прокуратуры была проведена очередная проверка Прокуратурой Новосибирской области, на которую по требованию заместителя прокуратуры области были привлечены также представители ГУ МЧС России по Новосибирской области (тот самый орган, который изначально выявил 14 нарушений). И мы вновь, видим список грубейших нарушений, часть которых повторяются из прошлого списка и которые якобы были устранены: ширина центрального входа всё также уже, чем должна быть, всё также изменен класс функциональной пожарной опасности, всё также отсутствует спринклерная система пожаротушения и т.д. Плюс к этому добавились 7 новых существенных нарушений, и таким образом в акте проверка зафиксировала 12 пунктов. На основании этого и в связи с тем, что «дальнейшая эксплуатация помещений ТК «Восток» для пребывания людей опасна для жизни и здоровья посетителей» (посещаемость территории ТК «Восток», согласно информации размещенной на официальном сайте ТК «Восток» www.vostok54.ru составляет более 450 000 человек в месяц), прокурор Дзержинского района Новосибирска Бушмакин О.В. предъявил иск о приостановлении деятельности всего ТК «Восток» в тот же Дзержинский районный суд Новосибирска по Ст.1065 ГК РФ (Предупреждение причинение вреда). Далее иск прокуратуры каким то непостижимым образом… попадает в делопроизводство судье Дульзону, тому самому, который в свое время признал право собственности на объект самовольной постройки ТК «Восток» и о действиях которого, носящих признаки заинтересованности в прошлом много писала пресса, в том числе федеральная. Как мы видим, судья Дульзон и в этот раз не стал изменять своим предпочтениям, и … решил, что обеспечение безопасности жизни и здоровья сотен тысяч людей не так уж и важно для государства и назначил судебное заседание только через 5 недель.
Что мы видим в итоге? С одной стороны, были выявлены десятки грубейших нарушений требований пожарной безопасности со стороны ГУ МСЧ Новосибирской области, при чем, дважды: в мае и в октябре 2018 года, в том числе неустраняемые и повторяющиеся. С другой стороны, местные сотрудники МЧС и прокуратуры никаких нарушений не находят, а Дзержинский районный суд Новосибирска (судья Панарин) вообще умудряется брать на себя ответственность за безопасность тысяч людей и применять по заявлению ТК «Восток» обеспечительные меры на предписание МЧС об устранении нарушений на обьекте, относящемся, ВНИМАНИЕ: к категории обьектов повышенной опасности!, при этом полностью игнорируется здравый смысл, ставится под угрозу жизнь и здоровье людей. И это всё происходит на фоне совсем недавней трагедии, на фоне сотен жертв в «Зимней Вишне» и не только в ней одной, и прямое указание Президента об обеспечении пожарной безопасности в общественных местах, а также неукоснительном привлечении к ответственности за недобросовестное исполнение обязанностей! Создается впечатление, что судья Панарин не причисляет себя к аудитории, к которой было обращено послание Президента и имеет в этом вопросе свою позицию, отличную от позиции Первого лица государства.
Увольнением прокурора Новосибирской области Фалилеева и первого заместителя прокурора области Кузьменок, привлечением к дисциплинарной ответственности сотрудников органов прокуратуры дан прямой сигнал сотрудникам судебной системы и правоохранительных органов о твердом намерении федерального центра по восстановлению законности на территории региона. И увольнение председателя Новосибирского областного суда Шатовкиной, и массовая «зачистка» органов прокуратуры Новосибирской области, которая, кстати, еще не закончилась, напрямую связаны с «Востоком». Еще не решен вопрос об ответственности начальника МЧС Орлова, начальника отдела прокуратуры области Феофанова и прокурора Дзержинского района Бушмакина, которые в августе 2018 года завизировали документы об «устранении» нарушений пожарной безопасности. Как выяснилось в ходе последующей проверки, нарушения НЕ были устранены! Представитель ООО «Сателит» в ходе судебного заседания указала, что нарушения НЕ устранялись. НЕ дана надлежащая оценка действиям судьи Панарина, который похоже впервые в истории российской судебной практики приостановил действие предписания МЧС об устранении нарушений противопожарной безопасности, которые могу повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан. При чем сделал это во внесудебном порядке, до предварительного заседания, даже не потрудившись изучить позицию МЧС. Возникает закономерный вопрос: как мог обычный районный судья, не являющийся профильным техническим специалистом и не обладающий специальными знаниями по противопожарной безопасности, являющейся крайне специфической и узкоспециализированной областью знаний, самостоятельно дать оценку экспертному заключению единственного в стране компетентного федерального органа, призванного контролировать соблюдение норм права в этой области, и… самостоятельно решить вопрос о ПРИОСТАНОВЛЕНИИ (блокировании) действия предписания на устранение нарушений, не говоря уже об умышленном затягивании судебного процесса на 6 месяцев, когда вопрос стоит о жизни и здоровье многих тысяч сограждан?! При этом и само Управление МЧС не подало жалобу об отмене обеспечительных мер и даже не обратилось к судье с заявлением об отмене приостановления предписания. Другой судья Дзержинского суда Дульзон отложил рассмотрение иска прокуратуры о приостановлении эксплуатации ТК «Восток» до устранения всех замечаний более чем на месяц, хотя как видим из текста искового заявления прокуратуры, создана опасная ситуация с безопасностью в месте массового скопления людей. Наблюдается странная и противоречивая во всех отношениях судебная практика в регионе. В одних случаях суды занимают государственную позицию по аналогичным искам, по гораздо менее существенным нарушениям, быстро выносят решения по приостановлению деятельности обьектов массового скопления людей для обеспечения безопасности посетителей, при чем на объектах, не сопоставимо меньших по размеру. Так, например, в Кировском суде рассмотрен аналогичный иск прокурора о запрете эксплуатации здания Кинотеатр «Рассвет» (Бар «Республика»): иск поступил в суд 8 мая 2018 года и 15 июня удовлетворен судом; в том же Кировском суде иск прокурора о запрете эксплуатации здания торгового центра: 8 мая поступление иска, 3 августа — удовлетворение требований (с учетом назначенной судом экспертизы). Городской суд Бердска: запрет торговли в магазине «Уют» - иск поступил 17 апреля 2018 года, 7 июня вынесено решение.
Ответ напрашивается сам собой - полагаем, что такое возможно только при одном условии - должностные лица, призванные исполнять требования закона, напрямую и самым непосредственным образом вовлечены в устойчивые коррупционные связи с собственниками «Востока».
Мы уверены, что период долгого ожидания в наведении конституционного порядка в регионе закончился и федеральные власти проявившие интерес к деятельности правоохранительных, контролирующих и надзорных органов Новосибирской области твердо намерены довести эту работу до логического конца. Мы также уверены, что в ближайшее время станем свидетелями еще не одного антикоррупционного мероприятия в регионе и есть все основания полагать, что история на этом далеко не закончится. Все выше указанные обстоятельства не могут не провоцировать интерес федерального Центра к происходящему и мы не удивимся, если следующая федеральная проверка коснется управления МЧС и отдельных его сотрудников, действия или бездействие которых прямо свидетельствует о признаках коррупции в этом ведомстве. Нас не удивит, если и со стороны Коллегии Верховного Суда также как и в случае с председателяем Новосибирского областного суда Шатовкиной, будет проявлено должное внимание и реакция на происходящие события в связи с наличием прямых и явных признаков заинтересованности в работе судей.
Со своей стороны, будем внимательно следить за событиями, которые обещают быть интересными и резонансными, а также обязательно обратим внимание Следственного Комитета на действия и роль отдельных должностных лиц в этой истории.
Продолжение следует …
P.S. Пока редакция готовила материал поступило информационное сообщение "ВЛАДИВОСТОК, 19 ноября. /ТАСС/. Пожарные ликвидировали открытое горение в торговом центре "Бум" на улице Русской во Владивостоке, сообщается в понедельник на сайте ГУ МЧС по Приморскому краю... Летом этого года ТЦ "Бум" закрывали из-за выявленных нарушений пожарной безопасности, но затем он был открыт после их устранения".
